安顺市住房公积金管理中心

2023年法治政府建设工作总结

暨2024年工作计划

2023年，安顺市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，以依法行政示范年行动为契机，按照《安顺市 2023 年法治政府建设工作要点》要求，结合工作实际持续推动法治政府建设，现将2023年法治政府建设工作情况及2024年工作计划汇报如下。

一、法治政府建设工作推进情况

（一）加强普法宣传，提高法治观念

     一是3月制定了《安顺市住房公积金管理中心2023年度普法依法治理工作计划》，公布了《安顺市住房公积金管理中心2023年度普法责任清单》并按计划时间节点组织实施。二是把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习以及青年干部理论学习的重点内容，将《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》下发到每一名党员干部，作为基本学习材料，真正做到读原理、学原文、悟原理。三是根据市法宣办的要求，积极组织全体在职在编干部职工开展统一在线学法工作，进一步强化对习近平法治思想的学习，切实提高干部职工遵纪守法和依法履职的思想行动自觉，全体在职在编干部职工按时完成了第一、二、三、四季度的学法考勤和2023年度学法考试，合格率100%。四是加强行政执法培训，2月-4月组织2021年以来新进公务员和一线执法人员共24人开展了法治政府建设知识专题培训会议，并进行了2次法治政府建设应知应会知识闭卷测试。5月23日邀请安顺市西秀区人民法院行政庭法官对全体干部职工进行行政执法培训，结合住房公积金行业特点以及行业的典型司法案例，对《住房公积金管理条例》相关条款的适用问题以及执法程序中存在的问题进行了深入的剖析，促进行政执法人员规范公正文明执法。5月-8月，中心行政执法监督人员和行政执法人员共计22人通过在线培训的方式开展了2次行政执法协调监督能力建设集中学习培训。五是严格按照上级部门要求和相关时间节点，科学制定出台中心“八五”普法规划并组织实施。4月15日，中心组织开展了国家安全日宣传活动。5月9日研究制定了《安顺市住房公积金管理中心2023年“民法典宣传月”工作方案》,严格按照时间节点，紧密结合“八五”普法中期评估，广泛开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。11月28日研究制定了《安顺市住房公积金管理中心2023年“宪法宣传周”暨行政复议法宣传工作方案》，12月4日-7日组织开展了“宪法宣传周”系列宣传活动，并在中心4楼设置了法治宣传长廊。六是8月24日，中心法治建设分管领导以“坚持以习近平法治思想为指引，奋力谱写安顺住房公积金高质量发展新篇章”为主题，结合中心法治建设工作实际，对何如在本部门贯彻落实习近平法治思想进行了专题宣讲。

（二）强化工作职能，履行主体责任

一是履行法治政府建设主体责任。严格执行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，3月28日召开中心党组会议对法治政府建设工作进行了研究部署，推动中心法治政府建设年度工作落实，及时研究解决有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。二是严格执行法治政府建设年度报告制度。将《安顺市住房公积金管理中心2022年度法治政府建设工作报告》提交中心党组会议审议后，及时进行了公布。三是加快推进“互联网+政务服务”工作。优化业务流程，拓宽办事渠道，扎实开展住房公积金高频服务事项“跨省通办”，组织梳理出“跨省通办”事项清单共13项，实现“跨省通办”事项“全程网办”、“代收代办”、“两地联办”，2023年，人工办理跨省通办业务43件。四是全面实现承诺告知制业务办理。对于未婚、离婚未再婚、丧偶未再婚的在承办网点当面签署《未婚声明及承诺》可容缺办理。截至目前，证明事项告知承诺制办理业务8749件。五是积极解决人民群众急难愁盼问题。加大对多子女家庭解决基本住房问题的支持力度，出台支持多子女家庭购（租）房政策。听取人民群众建议意见，推出“以贷还贷”商转公贷款业务政策。2023年，全市共有45户多子女家庭享受到贷款额度提高的政策红利，贷款金额2622.4万元。发放“以贷还贷”商转公贷款180笔、金额6057.5万元。六是加快法治人才队伍培养和建设的步伐。不断推进法治队伍建设正规化、专业化、职业化，着力提升中心依法行政的能力和水平。2023年，已有两名干部职工参与国家统一法律职业资格考试，参考的两名干部职工成绩均达到了申领法律职业资格证书C证分数线。

（三）规范工作程序，严格依法履职

一是全面加强规范性文件的监督和管理。根据市政府工作要求对行政规范性文件进行归集清理，4月向市司法局报送了行政规范性文件清理归集台账和9份行政规范性文件文本。同时，中心结合国家大政方针以及助企纾困的要求，严格按照行政规范性文件制定流程对住房公积金管理办法及实施细则进行系统性修订，及时动态更新规范性文件数据库，9月按程序对已废止的规范性文件进行了清理，最终形成7份现行有效的行政规范性文件入库公示。二是严格落实法律顾问制度。积极听取和采纳法律顾问意见，保障法律顾问及时有效参与决策，让法律顾问对中心重要决策、行政规范性文件制定、重要合同签订等方面进行合法性审核，全程参与处置信访维稳难题。截至目前，就中心重要事项、重要合同、日常法务工作通过电话、微信、座谈等方式征求法律顾问有效意见100余次，收到纸质审核意见书57份。三是建立行政执法常态化监督制度。强化对行政执法人员的培训，加强对行政执法人员的管理，对离开行政执法岗位的执法人员及时注销执法证件。由稽核执法科对各管理部的行政执法工作全过程进行监督和指导，及时纠正执法程序及执法文书存在的错误。四是依法履职维护职工权益。严格按照执法程序，向逾期不缴或少缴住房公积金的单位下达限期缴存决定2件，依法为投诉职工追缴单位少缴的住房公积金3500元。五是持续深化府院联动协作机制。4月份与市中院联合印发了《安顺市中级人民法院安顺市住房公积金管理中心关于进一步深化府院联动工作的通知》（安中法〔2023〕31号），进一步强化双方协作联动力度，共同提升住房公积金行业依法行政水平，巩固住房保障资金安全。根据协作机制规定，对符合规定的法院强制执行公积金案件，全力给予支持。2023年，协助各级人民法院查询案件被执行人公积金财产信息45批次，涉及14600余人，配合各级法院办理公积金执行案件68笔，共计521.41万元。2023年，依法退回不符合执行规定的执行案件5笔，涉及金额65.97万元，提起执行异议申请书1笔，成功退回被执行人住房公积金6316元，有效阻止了普通借贷纠纷对住房保障资金的侵蚀。

（四）加强风险防范，维护行业秩序

一是积极依法化解矛盾纠纷，维护社会稳定，妥善处理12345政务热线等渠道转来的日常投诉件，耐心听取投诉意见及诉求，仔细调查了解核实情况，积极协调满足合理诉求。2023年共妥善处理各类投诉事件40余起，未发生因处置不当造成不良影响的情形。二是贯彻落实全省行政复议应诉工作要求，每月自查当月所作出的所有具体行政行为，统计可能被行政相对人提起行政诉讼的情况，2023年，未发生行政复议及行政诉讼案件。三是加强业务风险排查和防控，3月底印发了《关于印发〈2023年安顺市住房公积金行业风险点排查及防范措施〉的通知》，针对58个风险点制定了117项防范措施，明确到具体责任领导和责任部门，用于指导本年度风险防范，确保各项工作都在制度框架下运行。四是加大违规提取住房公积金的治理力度，7月开展了治理违规提取住房公积金的专项稽核工作，调取2022年以来本市职工异地购房提取住房公积金的数据和资料共计500余笔，通过住建部门房产备案官网查询通道以及联合购房地住房公积金管理中心、住房和城乡建设局、自然资源局等部门协查的方式对房屋备案情况进行复核，发现违规提取业务16笔，涉及提取金额276.11万元，依法依规对16名缴存职工给予惩戒，截止2023年底，共追回违规套取的住房公积金100.447万元。

二、存在的问题及工作打算

一是住房公积金制度覆盖面不高。与贵阳、毕节等地相比，我市住房公积金覆盖率偏低，住房公积金建制缴存不够规范，企业建立住房公积金制度积极性不高，职工权益保障水平有待提高。下一步，中心将严格按照国务院《住房公积金管理条例》规定履行法定职责，推进更多单位建制缴存住房公积金。继续加大住房公积金相关法律法规的的宣传和普及力度，扩大住房公积金的社会影响力。

二是行政执法制度不够完善。中心在对应缴未缴的相关投诉以协调维稳为主，虽然已制定印发了行政执法管理办法，但鉴于企业经营困难等因素以及住房公积金制度不够完善造成的历史遗留问题，行政执法工作推进难度较大。下一步中心将进一步完善行政执法制度建设，结合我市工作实际，重新修订完善行政执法流程和行政处罚自由裁量基准，开展执法催缴，重点针对涉及职工投诉逾期不缴或者少缴住房公积金违法行为的执法工作，以有效、规范的行政执法促进单位依法缴存，维护职工权益。

三是治理骗提套取住房公积金难度大。在前期工作基础上，以假资料骗提或频繁过户套取公积金的情形得到有效遏制。但随着个人公积金余额与日俱增，在高额提成的驱使下不法中介趋之若鹜。虽然今年对在异地购房提取公积金后又撤销备案的违规提取行为进行了整治，但骗提套取的情形仍在不断演变，因其提取资料的真实性，让参与套取公积金的不法中介和缴存职工有恃无恐。下一步中心将加强与住房和城乡建设、不动产登记中心等部门的信息联动核查，进一步完善失信管理制度建设，加大对违规提取住房公积金职工的惩戒力度，切实维护广大缴存职工的权益，促进公积金行业的规范运行。

三、2024年工作计划

下一步，中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧扣落实党中央、国务院，省委、省政府法治建设决策部署和市委、市政府工作要求，主要抓好以下重点工作：

一是结合工作实际，制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，持续强化中心党组理论学习中心组对法律法规及党内法规的学习，继续开展习近平法治思想专题培训，提高全体干部职工依法行政思想观念。二是认真贯彻落实国务院办公厅《关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号）要求，按照省、市行动计划有关工作方案认真抓好落实，对存在的短板问题查缺补漏，进一步提升行政执法质量，深入推进严格规范公正文明执法。三是按照“八五”普法规划，认真落实普法工作责任制，不断健全普法工作体系，扎实推进社会主义法治文化建设，提升公民法治素养和社会治理法治化水平。四是全面部署安排数字化发展工作，建立数据治理长效机制，畅通数据治理流程，充分利用数据检测工具，不断提升存量数据质量，形成“监督+规范”的数据治理格局，夯实数字化发展的基础和支撑。五是持续深化“放管服”改革，推进公积金业务系统与贵州政务服务网深度融合，实现20项高频事项通过贵州省政务服务网“容缺办理”。有序推进“贷款不见面审批”系统建设，推动同住建部门房屋备案等信息的深度共享，推动业务流程再造，实现业务审核准确高效。　　   

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　　　　         2024年3月27日