2013年，在市委、市政府的正确领导下，在省住建厅的精心指导下，安顺市住房公积金管理中心坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央八项规定精神、省委“十项规定”和市委《实施意见》要求，紧紧围绕全市经济发展大局，立足住房公积金工作实际，坚持“便民、利民、亲民”的服务理念，突出精细抓管理、开拓进取求实招、创先争优谋发展，全年主要指标再上新台阶，服务效能得到新提升，管理工作实现新跨越。

一、住房公积金业务工作情况

1－11月，全市住房公积金主要业务指标完成情况良好，住房公积金缴存额、贷款额、增值收益等均提前超额完成全年目标任务。

（一）住房公积金归集

1－11月全市共实现住房公积金缴存额9.28亿元，较上年同期增加2.54亿元，增长37.70%，完成了市政府7.2亿元目标任务的128.88%；预计至12月末全市年度缴存额可达9.6亿元。

截止11月末，全市共1611家缴存单位10.12万户职工正常缴存住房公积金，覆盖率达70.18%；住房公积金缴存总额39.76亿元；缴存余额23.37亿元，较上年同期增加4.88亿元，增长26.39%。

（二）住房公积金提取

1－11月全市共提取住房公积金4.38亿元，较上年同期增加1.51亿元，增长52.46%；预计至12月末全市年度提取额可达4.6亿元。2013年1－11月全市提取额占同期缴存额的47.20%。

（三）住房公积金贷款

1－11月全市共为3893户缴存职工发放住房公积金贷款7.26亿元，较上年同期增加4.23亿元，增长139.04%，完成了市政府5亿元目标任务的145.20%；预计至12月末全市年度贷款发放额可达7.5亿元。

截止11月末，全市住房公积金贷款总额27.06亿元；住房公积金贷款余额18.96亿元，较上年同期增加5.36亿元，增长39.39%。

（四）住房公积金增值收益及廉租住房建设补充资金提取

2013年1－11月全市业务收入8147.73万元，业务支出4473.30万元，其中支付缴存职工年度利息4055万元，共实现住房公积金增值收益3674.43万元。预计到12月末增值收益有望达4000万元，年度可向财政上缴不低于2500万元的廉租住房建设补充资金，为我市住房保障事业作出更大贡献。

二、住房公积金管理工作情况

（一）扎实推进建制扩面，认真做好提比调基

今年以来，我中心继续加大住房公积金宣传力度，扎扎实实地推进建制扩面工作，认认真真做好缴存比例的提高及缴存基数的调整，全市住房公积金归集总量快速增加，预计12月末全市年度缴存额可达9.6亿元。一是在确保已有归集成果的基础上，深入扩面挖潜，不断寻求新的增长点。经过努力，1－11月全市共新增缴存单位51个、缴存职工1290人、月新增缴存额50.8万元，其中新增非公企业13个、缴存职工744人、月新增缴存额24.05万元，占新增单位缴存额的47.34%；全市共补缴以往年度公积金4042万元。二是通过积极与各地政府协调，机关事业单位住房公积金缴存比例明显提高。目前，全市除普定县缴存比例仍为单位和个人各7%外，其余市、县机关事业单位的缴存比例均已按安顺市住房公积金管理委员会审定的单位和个人各12%的标准执行。本年度由于西秀区、平坝县、普定县等“提比”工作实现归集额新增2855万元。三是及时向社会发布2013年度住房公积金缴存基数上下限标准，并以年度基数调整工作为抓手，按照“控高保底”的工作要求，进一步加强对缴存基数和缴存比例的规范管理。据统计，2012年安顺市“在岗职工平均工资”由2011年的3.53万元上升为3.94万元后，全市由于“调基”工作新增归集额不低于1个亿。

（二）全面规范业务制度建设，有效提升管理服务效能

本着便民惠民的工作导向，我中心继2012年全市住房公积金管理办法修订工作完成后，又迅速于今年初开始积极组织力量制定各项新管理办法的配套实施细则、业务操作规程及办事指南等业务制度。新出台的业务制度，全面规范了住房公积金归集、转移、提取、贷款等各项业务的申报条件、办理程序、申请材料及操作流程等，具有很强的指导性和实用性，对完善住房公积金管理、促进住房公积金发展具有深远意义。同时，本次新出台的很多规定都系在法规许可和资金安全前提下，对申请资料的进一步精简、对办事流程的进一步优化，极大地方便了干部职工办理公积金业务，住房公积金管理服务效能得到明显提升。

（三）持续推出管理新举措，努力实现发展新跨越

我中心坚持按照解放思想“十破十立”大讨论活动的相关要求，用“创新”的理念开展各项工作，持续推出科学化、现代化的便民利民新举措，努力实现全市住房公积金管理工作的跨越式发展。

1.实行“自主归集”模式。今年4月起，全市住房公积金归集业务管理模式由“委托归集”改革为“自主归集”，即中心不再委托商业银行办理住房公积金账户设立、缴存、转移、注销、提取等业务，统一改革为由各管理部前台自行办理。改革后的归集管理模式，既能保证中心在第一时间及时有效归集职工缴存的公积金，杜绝资金在银行环节滞留现象发生，方便缴存人准确掌握个人账户情况；又能大大节省归集手续费支出成本，更好地实现住房公积金保值增值的管理目标，仅以2013年1－11月已实现的归集额9.28亿元计算，实行“自主归集”即减少了约464万元的手续费支出，本年度因此可创造更多的增值收益；更能方便中心实时掌握核心数据，把握各项业务管理主动权，真正实现中心“集中管理、全程控制”，为今后住房公积金业务拓展，全市全省通存通兑、通汇通缴奠定坚实基础。

2.使用“网银付款”方式。在住房公积金资金支付方式上，鉴于“支票付款”方式给职工办理业务造成的诸多不便以及中心内部管理由此存在较大风险隐患的实际，今年4月，我们借助改革住房公积金归集管理模式的契机，一改传统的“支票付款”方式为多级复核的“网银付款”方式。新的付款方式减少了提取人携带支票到银行银行转账兑现的办理环节，缩短了资金的到账时间，有效控制了资金风险，大大提高了工作效率，实为便民利民之举。

3.推广“委托逐月提取还贷”业务。在住房公积金新业务信息系统的支持下，中心成功将原试点运行的“委托逐月提取还贷”业务推广至全市范围普遍开展。目前，中心已为1362户公积金贷款家庭办理委托逐月提取还贷业务，月还款额平均达170万元左右，这不仅大大减轻了公积金缴存人的住房还款压力，也是中心针对住房公积金贷款职工推出的极其便捷高效的新型业务，深受广大住房公积金贷款职工的欢迎。

4.实现“账户集中”管理。继2012年7月中心运用银行现金管理平台将长期以来资金分散由各县区管理的状况改变为由市中心统一管理的模式后，今年5月，我中心在资金管理方面又作出进一步的改革和完善，重点是实现银行存款账户集中管理，即由市中心分别在建行安顺分行、工行安顺分行、农行安顺分行、贵州银行、中行安顺分行、农村信用社等各家银行集中开设一个总账户，用于办理全市住房公积金的归集、提取、放贷等业务，同时取消各县（区）管理部原来在当地开设的账户，实现全市账户的集中管理。账户集中后，中心在银行开设的账户数量显著减少，目前全市银行存款账户已由原来的44个减至7个，大大方便了中心内部管理；且通过账户集中后，资金集聚效应得到充分发挥，全市资金资源可实现有效整合，活期存款明显减少，最大限度地提高了住房公积金运作效率。

（四）重点强化业务信息系统管理，着力保障系统正常稳定运行

新住房公积金业务信息系统上线后，中心专门招考录用了计算机人员负责信息系统管理工作，积极组织全体职工参加涵盖新系统操作内容的业务考试，及时制定了《安顺市住房公积金信息系统管理制度》、《安顺市住房公积金管理中心计算机管理规范》、《安顺市住房公积金管理中心网络管理规定》、《安顺市住房公积金管理中心机房管理制度》及《安顺市住房公积金管理中心数据备份制度》等管理制度，从信息系统的授权程序、操作规定、故障处理、数据备份、数据灾难恢复、应用软件开发到计算机病毒防范与安全要求、机房设备运行维护等方面全方位、多角度加强和规范网络系统及计算机设备管理。目前，管理部前台工作人员已能熟练掌握和运行新系统对外办理各项业务，管理科室后台负责同志也能做到适时核对账务，保证数据真实与准确，新业务信息系统处于正常、安全、稳定的运行状态。

（五）不断完善服务平台体系建设，切实创建便捷高效查询渠道

2013年，中心借助全面升级改造的住房公积金信息管理系统，重点加强和完善了住房公积金“门户网站”、语音查询、“12329”热线电话以及手机短信提醒等多种形式在内的服务平台建设，公积金信息查询更加便捷高效。

1.建立住房公积金门户网站。为切实方便群众，今年中心建立了住房公积金门户网站，开设了工作动态、政策法规、统计信息、业务指南、常见问题解答、公积金知识、查询方式、历年基数调整、下载中心、个人公积金查询、单位公积金查询、监督投诉、在线咨询、主任信箱及网上调查等专栏，同时也提供了贷款计算器、历年贷款利率表等工具，为公众提供便捷、高效、优质的服务。自2013年4月运行以来，中心网站浏览量达12万次，注册用户数4330余人，资料下载量5900余次，处理回复网民各类留言问题131件，提升了公众查询住房公积金信息及相关政策的时效性。

2.开通语音查询及住房公积金热线电话“12329”。开通“3321961”、“12329”作为住房公积金语音查询号码，缴存职工通过语音提示操作可以查询到个人公积金及贷款等相关信息，截止2013年11月末，中心已累计受理各类咨询电话8200个。新开通的语音查询号码还具有投诉建议、回访调查等功能。语音查询在解决广大市民咨询公积金业务问题、维护职工个人合法权益方面发挥了积极作用。

3.启用手机短信提醒平台。中心把业务系统内已登记的缴存职工手机号码集中建立手机信息库后，启用短信提醒平台，及时发送职工缴存余额变动、贷款余额变动及提取记录等重要信息，便于缴存职工随时掌握个人账户变动情况。

（六）始终注重风险防范管理工作，确实保证各项资金安全运行

近年来，在贷款规模迅速攀升的情况下，中心始终不渝地加大对历史逾期贷款催收工作的力度，力争进一步控制和降低逾期率。截止11月末，我市住房公积金逾期贷款率为0.085‰，整体水平基本与上年同期持平，全市住房公积金个贷风险控制总体良好。同时，中心稽核监督部门定期组织业务科室人员、抽调管理部业务骨干组成检查小组，采取按季度定期检查和随机重点抽查相结合的方式，全面、系统地对各项业务办理、账务处理及资料归档等的合规性、完整性、科学性进行检查，及时就发现的问题进行总结并发出整改通报限期改正，有效防止违纪违规问题的发生，确保资金安全运行。

（七）紧密结合公积金行业实际，积极投身全市城镇化建设

根据市委、市政府关于推进全市城镇化和小城镇建设发展的要求，公积金中心紧密结合自身行业实际，坚定不移地实施城镇化带动战略，大力发展住房公积金个贷业务，努力提供更多保障性住房建设资金，积极投身到推进全市城镇化建设的大军中。

一方面，本年住房公积金个贷业务发展迅猛，目前年度贷款发放额已突破7亿元，预计至年底有望达7.5亿元，大大超过了与市政府签订的5亿元贷款目标任务。公积金贷款购房成交量的显著攀升，有效促进了民间资本及银行存款对房地产市场的投入规模，为拉动住房消费、繁荣我市房地产市场及推动城镇化建设作出了应有的努力。另一方面，中心自成立以来，历年实现的可供分配增值收益高达1.08亿元，累计上缴保障性住房建设资金共计6889.67万元，预计今年可向财政上缴不低于2500万元的保障性住房建设资金。中心提供保障性住房建设资金的逐年增多，亦是全市上下大力推进工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化“四化同步”发展的大环境下，为切实加快全市城镇化建设做出的积极有益的贡献。

（八）高度重视机构队伍建设，整体提升干部职工素质

中心党组始终重视机构队伍建设工作，除抓好日常政治业务学习外，还采取干部轮岗交流、选派人员外出学习、邀请专家进来讲学等多种形式，积极组织培训学习，努力提升干部队伍整体素质。一是利用每周五固定的政治业务学习时间，集中学习党的十八大、十八届三中全会精神等有关国家大政方针和相关业务知识等，确保思想上与党中央保持高度一致，不断提高运用法律法规、政策手段解决实际问题的能力和水平。二是以干部轮岗交流为突破口，全面培养年轻干部的综合素质。今年党组首次在综合科、稽核执法科、资金管理科、信息技术科、西秀区管理部、开发区管理部、普定县管理部和紫云县管理部等部门间轮岗交流了16名干部职工，尤其加强了对年轻科级领导干部的交流任职力度。多岗位的交流，大大提高了干部职工驾驭全局的能力，全面培养了年轻干部的综合素质。三是注重在实践中锤炼干部。按照组织部门的要求，共选派了2名年轻后备干部到对口帮扶村驻村，艰苦的工作环境与艰巨的工作任务，不仅磨练了驻村干部的意志，也切实锻炼和提高了其组织能力、应对复杂局面的能力。四是中心坚持“送出去、请进来”的办法，积极组织职工参加各种形式的培训。本年度共选派30余人分别赴北京大学、浙江大学、厦门大学和党校等高等学府参加了各级各类培训学习，不断提高职工理论素养与综合素质，进一步激发和调动职工干事创业的积极性和主动性。同时，中心还结合工作精心组织和安排了各种专题培训，如住房公积金业务系统使用培训、服务礼仪培训、岗位廉政教育培训等，督促职工牢固树立“以民为本、以客为尊”的政务服务理念，提高工作人员的业务能力和服务水平，全面提升中心整体服务质量。

（九）大力加强作风建设，严格控制“三公”经费支出

按照党的十八届中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、省委《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》及市委《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》要求，我中心严格贯彻、坚决反对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”，　重点加强中心领导班子和各部门干部作风建设，通过加强教育、完善制度、强化监督等手段，坚决杜绝上班期间玩游戏、看电影、打麻将等违纪行为，促使干部加强党性修养和作风养成，牢固树立廉洁自律的良好形象。

同时，积极采取有力措施严格控制“三公”经费支出。今年年初，中心专门印发了车辆管理等制度，经常在全体干部职工中积极倡导厉行勤俭节约、制止奢侈浪费、树立艰苦朴素的良好品德，从“三公”经费预算入手，加大“三公”经费及政府采购等权力运行情况的公开力度，严肃整治公款吃喝、公款旅游等行为，严格控制公车运行费、公务接待费等，全年无出国（境）情况发生，确保厉行节约落到实处，“三公”经费呈明显下降趋势。1－10月，中心“三公”经费支出69.65万元，较上年同期减少21.33万元，下降23.44%。

（十）坚持抓好党风廉政建设，自觉提高拒腐防变能力

中心始终不渝地坚持把党纪国法的贯彻执行贯穿于日常工作之中，把工作纪律经常抓在手上，切实抓好纪律作风建设和党风廉政教育。一是认真落实责任制，切实加强党风廉政建设。年初，中心主要领导与各科（部）室签订党风廉政建设责任书，实行一岗双责，并扩大党风廉政责任书的签订范围，延伸到各科（部）室与部门工作人员签订党风廉政建设责任书，逐级落实责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任工作格局。二是结合行业特点和中心实际，深入开展形式多样的党风廉政主题教育，不断提高廉洁从政的自觉意识。通过观看《识破邪教全能神》短片、参观反腐倡廉教育活动基地、开展“岗位廉政风险点”排查、建立“廉政书屋”、创建廉政走廊文化、制作违反工作纪律的反面案例视频等一系列廉政教育活动，进一步提高了干部职工遵纪守法、拒腐防变的能力，增强了廉洁自律的意识，营造了“风清气正”的良好政治生态，使党风廉政建设真正收到实效。三是严格执行“三重一大”议事规则，扎实开展机关干部作风建设。一方面对中心涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要事项做到自觉主动接受市纪检监察部门的监督并及时上报相关统计报表；另一方面严格执行工作纪律和工作作风的各项要求，严格中心考勤制度及各项工作纪律，对违反管理制度和纪律的任何人和事均予严肃查处。

三、存在的问题

回首过去的一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。在肯定取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，现阶段我市住房公积金管理工作与市委、市政府要求和人民群众期望相比，还存在一定的差距与问题。主要集中在三个方面：一是资金收支平衡面临较大压力，无法完全满足贷款需求。尽管本年我市归集额实现快速增长，但贷款发放更是大幅攀升，公积金使用量非常大；且利用公积金贷款后，大部分购房者还会提取公积金存款，导致公积金消耗严重。对此，我中心虽然及时根据资金存量情况，结合国家、省、市宏观经济政策，认真研究、统筹安排住房公积金贷款发放，尽力实现公积金资金收支平衡，但是仍面临很大压力，致使部分缴存人申请的贷款难以及时发放，仅目前中心已审批未发放的贷款尚有1.4亿元左右，广大缴存人呈现出的旺盛购房贷款需求不可能完全得到满足，且此种情况预计将持续至明年。二是县区管理部办公条件简陋，严重影响办公效率和服务质量。中心自成立以来，各县管理部一直没有固定的办公场所，也未配备职工宿舍用房，长期依靠租赁方式解决业务用房问题。随着住房公积金事业的突飞猛进，住房公积金业务量不断加大，目前住房公积金中心及下辖各县区管理部每年业务办理量达200万笔左右，每日需处理的业务量平均约8300笔；而中心各县管理部办公场所仍分别租用于各县银行等单位的办公室，面积为30－80平方米不等，条件极为简陋。仅仅依靠现租赁的业务用房已无法确保各项工作的正常运转，严重影响了办公效率和服务质量，阻碍了全中心干部职工轮岗交流制度的推行。三是中心原有编制严重不足，人员紧张与工作强度大的矛盾凸显。随着公积金政策推进力度的加大，缴存人数及金额逐年增加，归集、使用、核算业务量激增，现有的人员编制已不能适应日常工作，资金安全存在隐患，且某些岗位要求“不相容”设置，中心原有编制远远不足，人员紧张与工作强度大的矛盾十分突出。

四、下一步工作思路

下一步，我们将严格按照十八届三中全会“建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制”的要求，以科学发展观统领各项工作，加强管理、科学运作，严控风险、开拓创新，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风、更加扎实的管理服务，努力推动住房公积金事业实现科学发展、率先发展，为促进我市经济社会又好又快、更好更快发展作出积极贡献。

（一）主要指标计划

2014年度计划归集住房公积金8亿元、发放住房公积金个人贷款5亿元，全年争取实现4000万元增值收益。

（二）重点工作任务

一是继续按照中央、省、市相关要求，控制经费开支，厉行勤俭节约；

二是进一步加强和改进机关作风建设，改善服务设施，提高服务水平，提升服务形象；

三是坚持不懈地抓好干部廉政教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力；

四是大力开展各级各类培训工作，不断提升干部职工综合素质，努力打造一支业务精、能力强、服务好的人才队伍；

五是着力完善和夯实信息系统建设工作，维护业务系统安全，拓展网络服务功能，积极探索与个人住房信息系统、工商登记系统、个人身份核查系统联网，建立信息共享机制，强化住房公积金风险控制管理。

安顺市住房公积金管理中心

2013年12月12日