安顺市住房公积金管理中心

2021年工作总结暨2022年工作计划

2021年，安顺市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，党的十九届六中全会、省委十二届十次全会、市委四届十二次全会、市第五次党代会精神，全面贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署,高质量开展党史学习教育，经过中心全体人员的共同努力，各项工作进展顺利，重点工作成效明显。

一、以“三压实三提升”为抓手，高质量推动重点工作

（一）压实党建责任，提升党建工作质效。

1.抓好示范引领，凝聚发展合力。一是聚焦“关键少数”，把党组建成中心事业的坚强领导核心。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，作为党组会、理论学习中心组学习“第一议题”，及时跟进学习习近平总书记最新讲话、最新指示批示精神。严格落实党管意识形态、党管干部、党管人才的工作原则，认真思考、精心谋划中心党建工作，充分发挥党组班子总揽全局作用。二是聚焦基层党组织，把党支部建成中心事业的战斗堡垒。注重在工作一线发现、培养、考察优秀干部，强化党员干部全程培养，强化实践锻炼，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程。严格执行“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，大力开展主题党日、政治生日、志愿服务等活动。三是聚焦工作实际，发挥党员的先锋模范作用。将党员干部安排在乡村振兴第一线、服务缴存职工最前沿、解决群众需求第一现场，在解决困难、为民服务、推动发展中检验党员，通过积分管理常态化精细化考评党员，充分激发党员干部干事创业、示范带头热情，通过党员示范岗、党员先锋岗对先进党员进行表彰奖励，增强干部职工崇德向善、见贤思齐的思想行动自觉，引导形成“学、比、赶、超”的浓厚氛围。2021年，中心召开党组会议21次（其中研究党建工作12次），中心组理论学习14次，党员大会9次，支委会19次，党小组会12次，上党课5次，主题党日12次，民主生活会1次，组织生活会2次，为党员过“政治生日”10次。

2.抓实主题教育，锤炼过硬素质。一是夯实学习基础。紧紧围绕新民主主义革命时期历史、社会主义革命和建设时期历史、改革开放新时期历史和党的十八大以来的历史四个时期和习近平总书记“七一”重要讲话精神，大力开展集中学习和研讨发言。二是丰富现场教学。通过参观学习红色教育基地、祭奠英烈、红色经典诵读会、党史知识抢答赛、走访慰问老党员、文明志愿服务、无偿献血等活动，全方位多角度解读学习中国共产党百年非凡历程，砥砺全心全意为民服务的初心使命。三是着力为民办实事。结合中心工作实际，全面系统梳理并大力实施容差办理、容错办理、延时办理、送培训到单位等11项“我为群众办实事”实践项目清单。2021年，中心党史专题学习14次，现场教学8次，上党课6次，专题宣讲15次，容错容缺办理业务134笔，预约延时办理业务208笔，送培训到企业2次，送服务到单位4次。

3.抓严党风廉政，永葆清正廉洁。一是严抓严管、保持高压。第一时间通报违反中央八项规定精神的典型案例，营造反腐惩污的浓厚氛围，对违反管理制度违规办理业务、违反工作纪律收受礼品礼金、违规操办酒席等进行严厉查处，并及时向全体职工通报处理情况，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲让职工不敢腐。二是健全制度、扎紧笼子。深入开展党风廉政及业务风险专项排查和日常稽核监督检查，结合上级部门和纪检监察机关提出的问题、各种渠道收集的群众意见建议，进一步完善中心党风廉政相关管理制度，持续织细织密制度笼子，让不法之徒无洞可钻。三是强化教育，夯实预防根基。结合党史学习教育，通过瞻仰革命先烈、观看警示录、学习先进典型等形式，深入开展全面从严治党和党风廉政教育，以身边人、身边事教育引导干部职工遵纪守法，习惯在监督下履职用权，坚决同贪污腐败作斗争，做到干干净净办事、清清白白做人。2021年，中心开展警示教育及提醒谈话12次，涉及干部职工250余人次。

（二）压实既定任务，提升住房保障效能。

1.坚持多措并举，拓展缴存扩面范围。一是做大做强政策宣传。以电台广播、微信公众号、现场宣传为主方向，营造良好的舆论宣传氛围；结合“我为群众办实事”实践活动，开展机关事业单位聘用员工、基层村干部、民办教师、自由职业者等群体的住房公积金建制调研。二是落实管理部责任。把归集扩面作为管理部年度考核重要内容，将政策宣传到企业、知识培训进机关、服务职工面对面作为重要考评指标，督促管理部履职尽责，充分发展主观能动作用。三是增强联动协作合力。持续增强与市场监督管理局、社保局、税务局等部门联动协作，不断壮大住房公积金归集扩面合力，全力以赴打破归集瓶颈、提高政策覆盖面。

2021年全市住房公积金缴存额26.18亿元，同比增长13.33%，完成全年目标任务的109.08%；全市2752家缴存单位、12.86万户职工正常缴存住房公积金，较上年同期增加3759人，覆盖率41%。缴存余额73.60亿元，较上年同期增加7.66亿元、增长11.61%。提取额18.53亿元，较去年同期增加2.28亿元、增长14.03%，累计提取额111.09亿元。

2.坚持闭环管理，确保贷款安全运行。一是修订完善借款合同。根据民法典精神、住房和城乡建设部公积金监管司以及省住房和城乡建设厅的相关工作要求，联合委托律师事务所对《安顺市住房公积金个人贷款借款合同》中相关条款进行了修订。2021年3月起，正式启用新修订的借款合同，并在住房公积金业务系统管理中配套更新相关内容。二是严格考核委托银行。严格按照中心与委托银行签订的协议内容，对各委托银行的贷款受理、贷款发放、逾期贷款催收、人员派驻、日常服务、档案管理等方面进行认真考核，对发现问题要求限期整改，解决了银行积压贷款资料、与客户签订借款合同时间过长、抵押完成后不及时送资料等问题。三是强化全过程管理。严格执行“贷前、贷中、贷后”风险管理机制，对住房公积金贷款全周期进行闭环管理，切实做到环环相扣、不留死角，堵住各种风险漏洞，确保贷款业务规范有序推进、资金安全高效运行。

2021年共为3594户缴存职工发放贷款12.22亿元，完成全年计划的122.2%；累计发放55786笔贷款116.07亿元，贷款余额66.85亿元；个贷率90.84%。逾期贷款157.88万元，逾期率0.236‰，远远低于1.5‰控制线。

3.坚持优化存储，增强沉淀资金效益。一是做好资金核算。结合不同发展阶段和业务情况，及时进行资金管理风险识别及分析，科学测算资金流量，制定转存计划，将暂时闲置的公积金资金转做定期存款，确保住房公积金资金有较高的收益率。二是优化存款结构。将受托银行合同履行情况纳入存量资金分配的考虑因素中，同时采取利率报价机制，对长短期存储进行合理配置，不断优化存款结构，最大程度保证定期存款保值增值。三是签订存款协议。及时与已到期的开户银行签订协定存款协议书，保证活期资金以协定存款形式，10万元以上活期存款按协定存款利率1.5%结息，确保活期存款最大收益。

2021年全市实现增值收益10661.58万元，同比增加5012.08万元，增长88.72%，完成全年计划的118.46%。年度增值收益首次突破亿元大关。增值收益率1.4%，在全省名列前茅。

（三）压实"放管服"改革，提升为民服务品质。

1.深化平台运用，推进“不见面”服务。一是科学制定推广方案。通过电话、现场问卷、电子政务网等方式，发布《安顺市住房公积金管理中心网上服务大厅（单位版）调查问卷》,更加精准了解未使用公积金网厅的真实原因；通过对有效问卷的分析，找准公积金单位网厅的注册率及使用率不高的主要原因，科学制定相应的解决措施，形成有效推广方案。二是强化运用指导。通过电子政务网向全市各单位发送《关于组织关注安顺市住房公积金管理中心微信公众号的函》，积极推动全市行政事业单位、企业关注综合服务平台。要求各管理部对来办理单位缴存业务的，进行网厅注册登录使用指导，积极推广网厅使用。三是优化平台管理。运用现代化科学技术，优化网厅登录、管理、使用，改变缴存单位购买第三方公司CA数字证书登录使用网厅现状。优化管理后，行政事业单位通过“统一社会信用代码”、企业通过“电子营业执照”，在网厅注册认证登录办理业务。2021年，全市共有2599家缴存单位注册网厅，占总缴存单位的96.80%。

2.深化信息建设，拓宽“掌上办”事项。一是拓宽渠道实现“全天候”受理。着力提升“互联网+公积金”水平，在开发运用公积金APP的基础上，积极与微信、支付宝平台开展合作，上线微信公众号、微信小程序、支付宝市民中心等“掌上办”渠道，实现线上每周“7天24小时”受理。二是简化流程实现“零跑腿”服务。简化线上业务办理流程，办理人通过线上提交信息、上传资料照片等形式，实现“零跑腿”服务，促进“掌上办”业务开发运用。三是刷脸认证实现“零材料”办理。打通公安、房管、不动产、税务、民政、银行专网系统，实现数据互联互通，办理业务时采用人脸动态验证技术进行用户身份核实，提取办理人信息，实现“零材料”审批办理。2021年“掌上办”事项13个，业务覆盖率达40%，8项业务实现“跨省通办”。

3.深化政务服务，营造便民利企环境。一是精简开办企业流程。建设完善开办企业“一网通办”线上服务平台。全面推行企业开办全程网上办，打通各业务部门的数据接口，整合各部门的业务表单，申请人仅需登录一个平台即可一次性填报申请营业执照、刻制印章、申领发票、员工参保登记、公积金开户登记等信息。实现开办企业线下实行“一窗进、一窗出”；二是全面提升网上政务服务能力。“全省通办”事项精准编制办事指南，全面消除审批服务中的模糊条款、兜底条款，编制形式直观、易看易懂的审批服务事项审查要点，实现同一事项无差别办理。推进全省行政审批和服务事项“一网通办”。以办成“一件事”为目标，推进数据共享与融合，实现政务服务事项100%网上可办。三是提高政务服务满意度。打造利企便民“政策直通车”。依托大数据相关平台，建立“政策直通车”， 分类提供政策文件和权威解读，实现利企便民政策全景展示、精准推送、“一站式”发布，增强企业和群众获得感。优化政务服务“好差评”制度。完善政务服务评价标准，拓宽评价渠道，建立差评复核机制，强化结果运用，倒逼政务服务部门转变作风、优化服务、提升效能。

二、以“三围绕三推动”为突破，高标准助力安顺发展

（一）围绕“强省会”行动，推动一体化发展。围绕“一二三四”工作思路和“强省会”五年行动，以住房公积金一体化发展助力黔中城市群建设。今年4月以来，三地公积金中心多次召开专题会议研究一体化发展事宜。7月29日，贵阳市、贵安新区、安顺市住房公积金一体化新闻发布会暨签约仪式在贵阳举行；10月8日，三地推出缴存信息查询、打印相关证明等6项通办事项；11月30日，三地开办住房公积金“互认互贷”业务。2021年，三地办理一体化业务70余笔。

（二）围绕“城镇化”建设，推动老旧小区改造。认真落实省住建厅《关于做好利用住房公积金支持城镇老旧小区改造工作的通知》（黔建房资监字〔2020〕232号）文件精神，通过实地到全市已加装电梯的部分老旧小区走访调研，上门与市场监管局、市住建局棚房区改造办公室、市住建局物管科等相关单位座谈交流，充分借鉴部分城市有益做法，广泛征求社会各界及相关部门意见，于2021年12月制定印发了《关于安顺市城镇老旧小区改造自住住房加装电梯提取住房公积金相关事宜的通知》。

（三）围绕人才强市部署，推动发展要素集聚。紧密围绕人才强市战略，制定出台了《安顺市推动高质量发展人才住房公积金优惠政策实施细则（试行）》。一是在安顺首次购房的第一、二、三、四层次人才，自其在本市缴存住房公积金当月起，即可申请住房公积金贷款；个人住房公积金贷款首付比例可享受现行政策最低标准；最高贷款额度在现行标准的基础上增加10万元；对于个人助学贷款逾期的，可以放宽其信用状况认定标准；将原规定借款申请人及共同申请人所有债务月偿还本息额不得超过家庭月合法收入的60%调整为80%。二是第一、二、三、四层次人才租赁普通住房的，每年按实际支付的房租提取本人及配偶的住房公积金。

三、以“三严格三确保”为护航，高要求保障稳定安全

（一）严格疫情防控，确保生命健康安全。一是贯彻会议精神，绷紧防控意识。第一时间组织干部职工传达学习中央、省、市疫情防控最新会议文件精神，对疫情防控工作进行再安排、再要求、再落实。在办公楼大门入口和办事大厅张贴《关于疫情防控期间工作的温馨提示》、《疫情防控温馨提示》，在中心宣传栏、LED屏、门户网站、微博、微信公众号上进行广泛宣传。二是压实防控责任、构筑健康防线。加强对办公区域公共场所的清洁和消杀，确保办公环境安全卫生。严格落实外来人员佩戴口罩，健康码、行程码查码，体温检测和来访登记等防控措施。拓展“掌上办”事项，实现“不见面”住房公积金服务。三是严肃追责问责，一抓到底见实效。严格落实党组书记落实第一责任人责任、领导班子成员落实“一岗双责”责任，科室（管理部）负责人落实直接责任，将防控责任细化分工、落实到人。对麻痹大意、敷衍塞责的进行批评教育，对造成不良影响的进行从重处理，以高压态势促进防疫工作落实落细。

（二）严格作风建设，确保行业清风正气。一是精准建立台账。聚焦“三个大力整顿”，对标6大方面49个负面问题清单，通过自己找、同事提、领导点、群众征求等不同方式，深入查摆问题短板、制定整改措施时限。建立个人和部门问题整改台账，明确责任人、完成时限、具体措施、整改进度，对作风整顿进行精准管理。二是从严落实整改。准确把握作风建设的特点和规律，坚持分类施策，当下能改的，立说立行，即知即改；一时解决不了的，制定阶段目标，盯住不放，持续整改，验收销号。坚持问题导向，强化跟踪问效，杜绝“一阵风”整改，不让一个作风问题不了了之，以抓铁留痕的狠劲和钉钉子的韧劲，确保每一个作风问题整改落地落实。三是建立长效机制。深入剖析问题根源，从管理制度上分析原因，从工作机制上找缺陷，下发了《关于进一步严肃工作纪律、加强作风建设的通知》。根据《中华人民共和国民法典》精神，制定印发《关于不断规范未成年人涉住房公积金贷款申请事项的通知》、修订完善《安顺市住房公积金管理中心个人贷款借款合同》，联合下发《安顺市中级人民法院 安顺市住房公积金管理中心关于完善协作联动机制的若干意见》。

（三）严格监督管理，确保工作井然有序。一是加强内部监督检查。各管理部及放管服科按照相关规定审核办理各项业务，在稽核检查前主动加强内部自查，稽核科按月对住房公积金线上和线下业务进行稽核，重点关注各项业务难点、易错点、风险点等，及时就发现的问题进行分析，发出整改通知限期改正，有效防止违纪违规问题的发生，确保业务规范办理、资金安全运行。2021年，共抽查归集业务8600余笔、提取业务11000余笔、贷款业务1680余笔，抽查网办业务7400余笔。抽查关键信息变更、红冲处理、贷后变更、楼盘管理等其他业务1500 余笔。二是强化外部实时审计。主动引入外部审计，弥补内部稽核的不足，从第三方角度对中心业务和财务等进行全面审计，较好避免了风险防范的盲区。贵州永诚会计师事务所按照合同要求完成了2020年和2021年上半年审计工作，出具了《贵州永诚会计师事务所关于“2020年安顺市住房公积金管理及财务收支情况”的审计报告》和《贵州永诚会计师事务所关于安顺市住房公积金管理中心2021年上半年审计意见书》。三是主动接受纪检监督。按要求及时向上级纪检部门书面报告上年度履行党风廉政建设和主体责任的情况，主动接受市纪委市监委派驻第八纪检监察组的日常监督指导，完成政治生态研判、巡察问题再整改、风险排查、民生台账、节前约谈等工作并及时报送相关自查整改报告等材料。

四、2022年度主要工作计划

（一）持续全面加强党建工作。一是加强理论武装指导。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把忠诚干净担当教育作为党员干部的必修课，准确把握党员思想动态，不断提高党员干部政治觉悟、党性修养。二是加强党员队伍质量。注重在工作一线发现、培养、考察干部，把各类人才吸纳进党组织。强化党员干部全程培养，完善培养举措，不断提高党员队伍充满活力。三是严格纪律。建立干部负面问题清单，充分运用提醒函询诫勉等措施，坚持抓早抓小、防微杜渐。充分利用批评与自我批评这个锐利武器，不断提高会议质量。

（二）聚焦扩面重难点，多措并举破瓶颈。一是出台积极缴存制度。准确把握贵阳-贵安-安顺黔中都市圈建设要求，切实做好新市民涌入、常住人口增加带来的住房保障压力，充分借鉴省内外其他中心的有益经验，出台实施我市灵活就业人员缴存住房公积金制度，切实做好“灵活就业亦安居”工作。二是深化委托行合作。细化委托银行考核指标，将制度扩面作为委托行考核内容，严格落实月上报季考核制度，将结果充分运用到公积金资金存储银行选择和委托行手续费管理之中，将银行网点作为前沿阵地，持续延伸拓展宣传服务触角。三是增强联动协作合力。持续增强与市场监督管理局、社保局、税务局等部门联动协作，不断壮大住房公积金归集扩面合力，全力以赴打破归集瓶颈、提高政策覆盖面。

（三）推动“放管服”改革走深走实。一是推进贵阳、贵安-安顺一体化发展。在加强信息查询、退休提取、开具贷款结清证明、偿还个人贷款提取、出具贷款缴存证明、离职提取六类业务基础及实现三地住房公积金“互认互贷”的基础上，以数据信息共享平台为基础，全面梳理管理服务事项，建立统一业务标准体系，深化三地事务融合发展。二是全面用好“好差评”系统。实行服务事项、评价维度的全覆盖，即全事项可评、全流程评价、全渠道评价，在评价机制上防止前台选办事群众、选业务等选择性评价的出现。通过“好差评”系统提供的数据公开、实时排名、智能考核等评价结果运用，进一步优化服务环境、提升服务质量、增强群众满意度。

（四）强化内外联动，增强依法行政水平。一是加强汇报协调，争取支持。严格按照国务院《住房公积金管理条例》规定履行法定职责，积极向市政府汇报和争取支持，加强与各部门沟通协调，创新工作方法和宣传方式，推进机关事业单位及中小微企业依法建制缴存住房公积金工作，在推进法治建设的同时防范应缴未缴造成的信访维稳风险。二是加强法治人才队伍培养和建设。在鼓励干部职工积极参与国家统一法律职业资格考试的同时，通过招考、遴选等渠道引进法治人才，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，着力提升中心依法行政的能力和水平。

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