2024年，安顺市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，以依法行政示范年行动为契机，按照《安顺市2024年法治政府建设工作要点》要求，结合工作实际持续推动法治政府建设，现将2024年法治政府建设工作情况及2025年工作计划报告如下。

一、法治政府建设工作推进情况

（一）履行主体责任，严格依法决策

一是履行法治政府建设主体责任。严格执行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，3月27日召开中心党组会议对法治政府建设工作进行了研究部署，推动中心法治政府建设年度工作落实，及时研究解决有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。二是扩大住房公积金制度覆盖面。制定《安顺市住房公积金进城务工人员等灵活就业人员专项行动方案》，通过强化政策宣传、放宽缴存范围、增加灵活缴存形式等举措，将更多群体纳入制度惠及面。拓展灵活就业人员“掌上办”，实现个人账户开设、提取使用和自愿退出销户业务功能。2024年新开户11887人。三是大力开展贷款逾期追收。制定《安顺市住房公积金个人住房贷款逾期追收专项行动工作方案》，压实追收责任，强化逾期管控，进一步深化府院联动机制，各县（区）法院执行局明确专人联络公积金贷款逾期强制执行案件。2024年，全市贷款逾期率从年初的0.65‰下降至0.329‰。四是严格落实法律顾问制度。积极听取和采纳法律顾问意见，保障法律顾问及时有效参与决策。2024年，就中心重要事项、重要合同、日常法务工作通过电话、微信、座谈等方式征求法律顾问有效意见90余次，收到纸质审核意见书35份。五是加强规范性文件的监督和管理。对已制定印发的行政规范性文件进行全面梳理和排查，及时动态更新规范性文件数据库。截至目前，共制定印发行政规范性文件8份，其中2024年制定1份，合法性审查率和备案率达100%。

（二）落实普法责任，提升法治水平

一是组织学习国家法律法规。制定《安顺市住房公积金管理中心2024年度领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》和《安顺市住房公积金管理中心2024年学法计划》,并按计划时间节点组织学习。二是领导干部带头学习宣传习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习以及青年干部理论学习的重点内容，以《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《论坚持全面依法治国》等书籍作为基本学习材料，真正做到读原理、学原文、悟原理。三是落实普法工作责任制。制定《安顺市住房公积金管理中心2024年度普法依法治理工作计划》，公布了《安顺市住房公积金管理中心2024年度普法责任清单》并按计划时间节点组织实施。除常规学习和普法宣传外，结合国家安全日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时节开展法治宣传教育3次。四是加强行政执法培训。制定《安顺市住房公积金管理中心2024年行政执法人员培训计划》，在党组理论学习中心组会议学法3次。5月22日组织开展了行政执法专题培训会，由内部法制审核部门结合行政执法监督工作实践经验，对全体行政执法人员进行行政执法培训。5-6月分别组织开展了学习贯彻习近平法治思想暨贯彻提升行政执法质量三年行动计划、强化行政执法人员能力水平网络培训和习近平法治思想暨强化行政执法协调监督能力建设的专题培训。6月13日组织全体干部职工参加了住建部住房公积金监管司举办的“住房公积金高质量大讲堂-行政执法经验交流”学习会议。2024年，中心行政执法人员全部完成60学时的行政执法培训。五是严格执行国家工作人员学法考试制度。积极组织全体在职在编干部职工开展统一在线学法工作，切实提高干部职工遵纪守法和依法履职的思想行动自觉，按时完成2024年度学法考试，合格率100%。六是持续加强法治人才建设。根据法治建设工作需要，合理配置法治人才队伍，2024年通过公开招考公务员方式，招聘具有法学专业背景的法律人才1名。

（三）推动政务建设，健全执法制度

一是扎实推进线上服务。深化数据应用，拓展服务事项“掌上办”，有序实现线下“零材料”业务办理，持续推进高频事项“跨省通办”服务。截至目前，实现“掌上办”事项21项，“跨省通办”事项13项，办理跨省通办业务81笔，受理发起业务100笔，满意率100%。二是深化政务服务平台支撑。前台各项提取业务办理全部入驻政务大厅，实现运行管理数据统一汇聚、共享应用,在数字赋能提升方面，实现“按月租房委托扣划签约”、“灵活就业人员开户”线上办理，推出二手房“带押过户”业务，贷款不见面审批按计划稳步推进中。三是持续推进政务公开。在中心官网设立普法宣传专栏和行政执法公示专栏，将年度法治政府建设工作报告、行政执法工作报告、行政执法事项目录以及行政执法结果等有关信息进行公示。四是健全行政执法体系建设。加强对行政执法人员的管理，制定印发《安顺市住房公积金管理中心行政执法人员管理制度》，梳理完善行政执法案件流程。2024年，新申请执法证件5个，注销执法证件4个，行政执法案件立案3件，作出限期缴存决定案件2件，申请人民法院强制执行案件2件。五是制定完善执法制度。制定完善行政执法“三项制度”，修订完善中心行政裁量权基准制度，2024年7月26日印发了新修订的《安顺市住房公积金管理中心行政裁量权基准适用规则》，根据包容审慎监管的原则，从“不予、免予、减轻、从轻、从重”五个裁量阶次完成了行政处罚五张清单并公布。六是建立科学合理的执法机制。对职工投诉单位不缴或少缴住房公积金的案件，坚持刚性执法与普法教育并用，努力争取职工与单位双方协商解决问题，减少对企业开展强硬执法的频次。2024年，通过协调方式解决职工投诉单位不缴或少缴住房公积金的案件24起，占职工投诉案件总量的92%。

（四）加强监督管理，维护行业秩序

一是构建内部+外部双重审计监督机制。内部监督机构对所有业务按月进行稽核、按季进行通报，聘请第三方审计机构每年对业务和财务进行两次审计，组织开展审计整改专题工作会议，要求各业务部门对发现的问题限期整改，防止不作为、乱作为的情况发生。2024年，下发季度通报4次，出具审计报告2份，督促整改业务差错和问题80余个。二是加强业务风险排查和防控。5月印发了《关于印发〈2024年安顺市住房公积金风险点排查及防范措施〉的通知》，针对69个风险点制定了131项防范措施，明确到具体责任领导和责任部门，用于指导本年度风险防范工作。三是大力支持法院生效判决文书。根据与市中院建立的协作机制，对符合规定的法院强制执行公积金案件，全力给予支持。2024年，协助各级人民法院查询案件被执行人公积金财产信息33次，涉及14600余人。配合各级法院办理公积金执行案件60笔，共计440.39万元。四是加大违规提取住房公积金的治理力度。持续开展异地购房房屋备案专项稽核工作，通过稽核异地购房提取住房公积金的数据和资料，对违规提取的职工进行追缴。针对前期发现的16名违规提取职工，应追回资金276.11万元，本年末已追回资金115.1615万元。

二、存在的问题及工作打算

一是行政执法制度需要持续完善。虽然已制定了相应的执法制度，并经过修订逐步完善，但在具体执法实践过程中，仍然发现一些问题是制定、修订制度时未能充分考虑的。因住房公积金行政执法工作没有具体的上级文件规定或指导，遇到具体问题时，各地做法差异化较大，这对行政执法人员及执法监督人员都带来了一定的考验。二是住房公积金数据治理能力有待提升。因缺少有效的数据质检工具，现有的人工核查方式难以对每项数据进行精准的检查。另外，现有业务稽核系统在参数控制的设置方面尚存在漏洞，不能满足当前稽核检查工作的需求，导致业务办理时，产生的问题数据及部分错误难以及时发现。三是违规提取住房公积金行为根治难度大。不法中介协助职工提取住房公积金的行为屡禁不绝，尤其是对职工在外市购房提取公积金后撤销房屋备案套取住房公积金的行为难以管控，因职工提取住房公积金后撤销备案行为完全不在中心掌控范围内，暂通过事后稽核的方式进行整治，追回职工违规提取的住房公积金，未能对不法中介进行有效打击。

三、2025年工作计划

下一步，我中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧扣落实党中央、国务院，省委、省政府法治建设决策部署和市委、市政府工作要求，主要抓好以下重点工作：

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续开展习近平法治思想专题讲座、专题研讨，继续开展好宪法、民法典的学习宣传和贯彻实施工作，动态调整领导干部应知应会党内法规和法律法规清单并组织学习，提高全体干部职工依法行政思想观念。二是持续贯彻落实国务院办公厅《关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号）要求，不断健全完善行政执法配套制度建设，加强行政执法人员教育培训，形成长效机制。三是持续修订完善行政执法制度。结合执法工作实际，重新梳理修订完善行政执法操作规程，特别是对行政处罚案件中涉及重大行政执法的程序处理进行修订，以及进一步探讨明确住房公积金行政执法跨区域管辖问题的处理办法。四是持续提升数据治理的能力和水平。加强对稽核系统建设的评估工作，根据评估结果，研究对稽核系统建设的改造，采购先进数据治理质检工具，逐步推进数字化治理工作，建立数据治理长效机制，畅通数据治理流程，不断提升数据质量和资金风险防范水平。五是持续整治违规提取住房公积金行为。定期开展专项核查工作，加大对违规提取住房公积金职工的资金追缴力度，全面收集不法中介配合职工违规提取住房公积金的线索和证据，寻求公安机关的工作支持。同时，加强向省住建厅的工作汇报，力争由省厅统筹协调违规套取住房公积金的治理工作，解决跨区域跨部门的工作联动难题。            

                                          安顺市住房公积金管理中心

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